河北：推进“放管服”改革向纵深发展 提升市场

业务办理大厅。河北省政府服务管理办公室供图

人民网石家庄8月6日电（付昭萨）“放管结合、优化服务”改革（简称“放管服”改革）是为了优化转变政府职能，构建服务型政府的重要部署。近年来，虽然河北省放管服改革取得了一定成效，但进一步深化放管服改革仍是推进政府改革的“亮点”和“重点举措”。

在学习借鉴区域先进经验做法，广泛听取市场主体、人民群众、省有关部门、地方市政府意见建议后，河北省政务服务管理办公室起草成立《关于进一步深化放管服改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）7月25日以省委办公厅名义印发实施省政府办公厅。

河北省政务服务管理办公室二级巡视员李勇6日在河北省政府新闻办举行的新闻发布会上表示，“《实施意见》的出台进一步推动了河北省放管服改革深入发展，加快营造国际化、市场化、法治化营商环境，提供了重要的政策支持。”

提高“释放”含金量，充分激发市场活力和社会创造力

“放开”意味着精简行政、放权、降低准入门槛。那么，如何增加“释放”的含金量呢？李勇介绍，《实施意见》围绕加快政府职能转变，就深化行政审批制度改革、提高投资建设项目审批服务质量、加快改革提出四个重点完善商业体制，加大财税金融支持力度。精准放管地区，规范项目建设全流程，清理规范审批前后事项，加大减税降费等26项措施的推进力度。

以河北省工程建设项目审批制度改革为例。在本次改革政策设计中，河北省政务服务管理办公室将改革触角延伸到土地出让、征收、采购、仓储、供应、项目规划与生成、中介服务、技术审查等环节进行规范，规定了“提高投资建设项目审批服务质量”一章的内容。

河北省政府服务中心副主任谢永华表示，《实施意见》提出，进一步巩固和完善现有审批流程改革成果，进一步加强行政审批监管。审批、市政公共服务和其他政府可以控制的管理事项。管理层通过精简事项、缩短期限、明确标准，力求做到最快最好；在环评批复、质量安全监管程序等方面，都做了规定，精简程序，充分体现了“放管服”的改革精神。

提高“管理”的有效性，切实维护市场公平竞争秩序

“放开”不是说政府不在意，而是强调放管结合。那么，如何才能进一步提升“管”的功效呢？ 《实施意见》提出，按照“监管能行”的要求，提高“双随机、一个公开”的监管水平，建立全省。完善企业信用评价体系等10项措施。

值得一提的是，为加强事中事后监管，《实施意见》提出对重点领域实行全覆盖、重点监管，重点围绕公共安全、人民群众生命健康等重点领域，和高度社会关注，制定重点监管产品目录，严格落实各环节质量安全责任。同时，继续优化“互联网监管”系统功能，加强监管数据治理、分析和应用，为“双随机、一开放”监管、信用监管、联合监管提供支撑。

此外，为加强社会信用体系建设，《实施意见》提出，要加大信用信息采集力度，扩大信用信息采集范围。各级各有关部门要按照信用目录及时报送完整的信用信息。完善五级综合征信平台功能。同时，拓展“信义”惠企惠民应用场景，鼓励有条件的地方设立“信义贷”专项风险缓释基金或风险补偿基金。

提高“服务”满意度，持续提升服务质量和效率

“服务”是指高效的服务，创造便利的环境。那么，如何提高“服务”的满意度呢？ 《实施意见》围绕市场主体和群众需求，加强政府资源运用，完善各级政务服务大厅规范管理，畅通政情和民意诉求渠道，持续优化公共服务供给，提出加强政务服务平台整合。 ，深入建设，优化完善省级政务服务大厅综合受理机制，提升政务热线服务水平，优化城镇水、气、热应用服务等18项措施。

“冀时办作为河北省政府面向社会推出的移动政务服务平台，目前在全省范围内应用越来越广泛。”河北省政务服务管理办公室政务数据处处长楚苏民说。近期，暂住证发放工作正在启动，目前正在试点中。将于今年下半年推出。同时，卡包服务也在推进中。下一步，按照《实施意见》要求，继续优化“集市办”，大力提升“集市办”服务能力；持续推出高频应用，为您提供更多更好的指尖办公服务。

文章来源：《河北农业大学学报》 网址: http://www.hbnydxxbzz.cn/zonghexinwen/2021/0806/929.html